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提质增效谋发展 应时合势促改革——从新闻发布会看月坛南街38号的2017
时间:2018-02-02    来源:中国改革报

  

   

2017年10月21日,中国共产党第十九次全国代表大会新闻中心举行记者招待会,请国家发改委党组书记、主任何立峰,副主任张勇,副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领、推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况,并回答记者提问。(资料图片)

   

  

   

 2017年12月19日,国家发改委举行全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会。国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民主持会议。(资料图片)

   

  

    

2017年2月15日,国家发改委举行2月定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题。图为国家发改委新闻发言人赵辰昕回答记者提问。(资料图片)

   

  

   

2017年2月15日,国家发改委举行2月定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题。图为国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程邀请记者提问。(资料图片)

   

  

   

2017年2月15日,国家发改委举行2月定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题。图为国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮邀请记者提问。(资料图片)

   

  提质增效谋发展 应时合势促改革

  ——从新闻发布会看月坛南街38号的2017

  月坛南街,东起阜成门南大街,西至三里河路。在这条不超过3公里的街道两边,紧凑地聚集了20多家副部级以上单位。这其中,38号院,是国家发改委的所在地,标志性的灰色建筑始于上世纪五六十年代,在四季的轮回更迭中,矗立了一个又一个旧岁新春。

  作为宏观调控和综合经济部门,国家发改委下设的30多个司局涉及国民经济许多重要领域。因此,这座大院的每一步举措和行动,甚至每一次公开“发声”,都备受社会关注。

  “要不断改进新闻宣传工作,围绕中心抓好重大主题报道,提高舆论监督水平,改进重大突发事件报道,健全这方面报道工作的快速反应和应急协调机制,认真落实和完善新闻发布制度,牢牢掌握新闻信息传播的主动权。”这是习近平总书记在《之江新语》一书中,对党政机关和领导干部新闻舆论工作提出的要求。

  国家发改委党组书记、主任何立峰履新不到一年的时间里,在新闻发布活动上的表现可谓不俗——从全国人大记者会“首秀”,携两位正部级“副手”张勇、宁吉喆联袂亮相,回应社会关切时既有统计数据、又有分析总结、还有下一步举措,“先谋后动,动则必成”“文武之道,一张一弛”两句引用更是给人留下深刻印象;到雄安新区设立消息一出后,第一时间接受媒体专访;再到三位正部级领导“豪华阵容”再次站台十九大期间唯一一场由国家发改委单个部门出席的记者招待会,在关键时刻和重大问题上,真正做到了“不缺位”和“不失语”。

  近年来,国家发改委新闻发布制度不断健全和完善,这是各界有目共睹的。除了超额完成中宣部“4·2·1”新闻发布要求,自主新闻发布会的质量和影响力也在进一步提升。每个月例行召开的定时定主题新闻发布会和不定期召开的重大专题新闻发布会,构成了国家发改委旗帜鲜明的新闻发布“品牌形象”。以国家发改委秘书长李朴民为首,经济运行调节局局长赵辰昕,再加上去年新任命的政研室主任严鹏程、副主任孟玮,四位新闻发言人在镜头下主动发布、回应关切、增信释疑。发布会的形式更是每年都有所创新,过去一年,除了邀请委内司局长和地方发改委领导走上发布台,还在舆论场上会同其他部委人士并肩亮相发声,上下、左右联动的新闻发布机制逐步形成。更特别的是,自主新闻发布的场所也根据实际需要走出机关大院。

  不论是“规定动作”,还是“自选动作”;不论是委主任出席,还是发言人主持;不论是“请进来”,还是“走出去”,透过这60多场新闻发布活动,可以看到国家发改委在2017年如何提质增效谋发展,应时合势促改革。

  宏观调控

  主动发声有效管理预期

  国家发改委的新闻发布会,向来是国内外媒体洞察中国经济的窗口。这是因为国家发改委的一项重要职能就是,监测宏观经济和社会发展态势,研究宏观经济运行等重要问题并提出宏观调控政策建议。

  2017年10月21日,在十九大期间的记者招待会上,何立峰对“如何看待当前宏观经济形势”作出回应,他表示,“经济稳中有进、稳中向好的趋势继续巩固,预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现,并能够争取更好的效果,经济总量将超过80万亿元。”而2018年1月18日下午,国家统计局最新发布的数据印证了此前国家发改委对宏观经济形势的研判——2017年,我国国内生产总值(GDP)82.7万亿元,比上年增长6.9%,实现2011年以来的首次回升。我国经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期,全年经济发展主要目标任务圆满完成。

  “我们更加注重发挥预期管理在宏观调控中的作用,不断提高政策透明度,及时化解经济运行中的风险隐患,较好地稳定了社会预期、坚定了市场信心,确保了经济平稳运行。”2018年1月22日,国家统计局发布2017年宏观经济数据之后的首个工作日,国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程在2018年首场定时定主题新闻发布会上如是表述。

  也是在这场发布会上,严鹏程对“6.9%增速是否意味着中国经济触底反弹”等8个热点问题,作出正面积极回应。“2018年有条件、有信心延续中国经济稳中向好态势”的“表态”,早在发布会结束前,就已经被各大媒体通过手机端推送给可能在千里之外的普通民众。“内容有料、分析有据、回应有力。”前来参加此次发布会的记者这样评价。

  从2015年第四季度起,定时定主题新闻发布会肩负起了发布宏观经济运行情况并回应热点问题的重任。现在再回头看2017年10场定时定主题新闻发布会上记者们关于中国经济形势的提问,就略显“尖锐”和“刻薄”:“有声音说,中国为了提高经济发展速度牺牲了发展质量,对此如何评价?”“有评论认为,上半年中国经济的增长依然是靠基础设施等投资拉动,如何看待这个观点?”对此,发言人一一作出了回应,无形中也向社会勾勒出了中国经济增长的动力何来和国家发改委完善宏观调控的最新进展——

  结构调整效应正在持续显现。消费仍然是经济增长主动力,对经济增长的支撑作用仍在进一步增强。通过加快推进家政服务、马拉松等群众性体育赛事、乡村旅游等扩消费行动,大力促进绿色消费、信息消费和幸福产业等领域消费,我国居民消费潜力正在有序释放,消费升级势能持续增强。投资结构不断优化,大量投资与补短板紧密结合,投向了脱贫攻坚、提升公共服务能力水平、增强创新能力、支持企业技术改造等领域。2017年,国家重大工程包新增旅游休闲重大工程包,数目达到13个。全年新开工重大水利工程15项,西成、渝贵等一批铁路重大项目建成运营,北京新机场建设加快推进。

  供给侧结构性改革步入深化之年,“三去一降一补”五大任务扎实推进。钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上、煤电去产能5000千瓦的年度去产能任务超额完成,5年任务大头落地,“地条钢”全面取缔;棚改货币化安置支持力度持续加大,商品房待售面积将至近3年来最低;市场化债转股签约项目超过1.5万亿元,企业杠杆率稳中趋降;国务院部署的1700亿元清费减负任务全面完成;坚持既补“硬短板”也补“软短板”,生态环保、教育、基础设施等领域投资保持较快增长。此外,一系列促进实体经济提质增效健康发展的文件印发出台。粮食等重要农产品收储制度改革扎实推进,粮食、棉花库存加快消化。

  创新引领的作用日渐凸显,新旧动能加快接续转换。新兴产业蓬勃发展,“互联网+”推动线上线下加快融合,分享经济广泛渗透,跨境电商、在线医疗、共享单车等新服务模式层出不穷,为我国经济持续健康发展注入新的强劲动力。大众创业万众创新,“放管服”改革,使得企业发展环境持续优化,有效激发了微观主体活力。

  

狠抓落实

稳步推进中央决策部署

  “最近,《中央全面深化改革领导小组2017年工作要点任务书》已下发,明确国家发改委今年第一牵头的改革任务有8项,涉及完善基本经济制度、农业农村、对外开放、生态文明等重点领域改革。”“今年我委承担的8项中央部署改革任务已全部完成。”这两段表述分别来自2017年2月15日和2017年9月15日的定时定主题新闻发布会。

  发布经济体制改革工作最新进展,早已成为国家发改委每月例行发布会的“必选动作”。如果留心梳理,从“领取任务书”到“全部完成”的几个月时间里,改革任务完成的“进度表”清晰可见——

  4月,国务院批转印发由国家发改委牵头起草的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。

  5月,《外商投资产业指导目录(2017年修订)》《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》,已提请中央全面深化改革领导小组第35次会议审议通过。

  8月,《积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度》《外商投资产业指导目录(2017年修订)》《建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》等3项改革方案印发实施,《完善主体功能区战略和制度的若干意见》已提请中央深改领导小组第38次会议审议通过。

  11月,《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》《建立国家公园体制总体方案》《国家生态文明试验区(江西)实施方案》《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》印发。至此,国家发改委承担的党中央、国务院部署的年度需要出台的改革方案,都已基本出齐。

  作为党中央、国务院的重要参谋助手,国家发改委在落实中央决策部署上的执行力由此可以略见一斑。

  2017年12月22日,紧随中央经济工作会议的脚步,全国发展和改革工作会议在京召开。这在发改系统党政干部来看,这是一场梳理总结当年进展成效、研究部署来年重点任务的工作会议;在媒体记者和社会舆论来看,这却是每年只此一次、信息量高度密集的一场重磅发布。

  “我们把迎接党的十九大胜利召开作为各项工作的重中之重,圆满完成党中央部署的重点课题调研、十九大报告和党章修改研提意见等重大任务,会同中宣部牵头筹办‘砥砺奋进的五年’大型成就展。”

  “我们围绕可能影响经济发展效益的突出矛盾和风险隐患,研究提出并陆续出台投资、外资、住房租赁等9个方面的储备政策,巩固了经济运行稳中向好态势。”

  “我们聚焦有效的市场和有为的政府,认真履行指导推进和综合协调经济体制改革职能,全年完成14项党中央交办的改革任务和41项国务院年度经济体制改革任务。”

  “我们聚焦全面建成小康社会主要目标任务,在积极推进‘十三五’规划重大项目实施的同时,持续推进防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重点任务落实。”

  “我们牵头成功举办‘一带一路’国际合作高峰论坛高级别会议及6场平行主题会议,实现了凝聚共识、烘托氛围、展示成果、促进合作的既定目标。”

  “我们统筹做好河北雄安新区设立和规划建设管控工作,区域协调发展迈出新步伐。”

  ……

  多年来,认真履职尽责,当好参谋助手,高质量完成党中央、国务院决策部署,始终是国家发改委开展各项工作的根本要求。工作的具体内容和形式一直在变,狠抓落实落地落细的决心恒常不变。

  以督促改

  重点领域改革纵深推进

  开弓没有回头箭,已到中流击水时。2017年,是全面深化改革向纵深推进的关键一年。经济体制改革是全面深化改革的重中之重,而国家发改委在全面深化改革进程中所承担的职能恰恰是“指导推进和综合协调经济体制改革”。

  “越发感觉发改委的新闻发布量增质优,尤其是对经济体制改革最新进展的公布,贯穿每场定时定主题新闻发布会,及时回应国企混改、盐业体制改革等经济体制改革热点敏感话题,主动回应各界舆论关切。”一位跑了多年发展改革新闻的记者如是评价。

  综合多次新闻发布会上的重磅信息,过去一年,国家发改委坚持以供给侧结构性改革为主线,持续深化重点领域和关键环节改革,一大批有力度的改革成果相继出台,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

  混合所有制改革持续推进。在2016年两批19家试点的基础上,2017年国家发改委遴选出第三批31家试点,试点名单已经国务院国企改革领导小组审议通过。目前,国家发改委正在加紧指导第三批混改试点企业制定实施方案。

  电力体制改革加快推进。输配电价改革实现省级电网全覆盖,交易机构组建工作基本完成,售电侧市场竞争机制初步建立,电力市场化交易初具规模。2017年年底,第二批增量配电业务改革试点项目公布,至此,试点项目已达195个。

  价格改革步伐明显加快。在严格成本监审的基础上,全面完成省级电网输配电价改革和天然气跨省管输运价核定,全面推开公立医院医疗服务价格改革。

  中央企事业单位车改全面推进,市场准入负面清单试点新增11个省区市,盐业体制改革运行总体平稳顺利,行业协会商会与行政机关脱钩改革稳妥推进,生态文明体制改革深入推进,产权保护制度建设稳步推进,激发和保护企业家精神工作加快推进……

  随着改革进入密集“施工期”,改革方案不断出台,抓落实的任务越来越重。从发布会介绍的情况来看,抓好已出台改革方案的落地生根,也贯穿国家发改委2017年工作的始终。

  “对近年来已经出台的改革举措,坚持久久为功、持续发力,以钉钉子精神、聚焦聚神聚力抓落实,注重抓好起标志性、关键性作用的改革举措,推动各项改革不断取得新进展、新突破。”国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长在2017年2月的专题新闻发布会上如是表示。

  抓改革举措的落实,离不开督察。以督促改,通过督察打通关节、疏通堵点、破除阻力,全力推动各项改革举措全面落实到位。2017年6月,国家发改委制定印发《加大督察力度狠抓已出台改革举措落实的工作方案》,提出要把改革举措落地见效和人民群众获得感作为检验标准,在发现和解决问题上下功夫。

  在2017年7月的定时定主题新闻发布会上,严鹏程透露,2017年上半年,国家发改委对深化投融资体制改革、国家公园体制试点、盐业体制改革、国有企业混合所有制改革试点、完善产权保护制度依法保护产权等5项重大改革开展了重点专项督察,对20多项党的十八届三中全会以来出台的改革举措落实情况开展全面自查。“从督察自查情况看,各项改革落实工作都取得了重要进展。”

  党的十九大对新时代经济体制改革作出了新部署,提出了新要求,强调“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。

  根据全国发展和改革工作会议的部署,2018年,国家发改委在持续抓好十八届三中全会以来已出台的各项改革举措的落地实施的基础上,要全面启动党的十九大部署的牵头任务,着力激发各类市场活力。特别是联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革,加快要素市场化配置改革,构建竞争公平有序的市场体系。

  

扩大开放

以推进“一带一路”为重点

   

  

   

  2017年5月10日,国家发改委就“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议有关情况举行发布会。发布会由国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民主持。(资料图片)

 

 

  对内改革和对外开放相辅相成、缺一不可。在改革开放40周年到来之际,国家发改委积极利用外商投资,着力提高“引进来”的水平,引导规范对外投资,持续改善“走出去”的结构,稳步推进更高层次、更高水平的对外开放。

  2017年5月10日上午,在月坛南街38号院,一场“特别的”发布会正在举行。主席台上9位嘉宾依次坐下,堪称空前的发布“阵容”——国家发改委副主任王晓涛,国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民,以及国家发改委国际司、西部司、基础产业司,商务部综合司,财政部国际经济关系司,中联部信息传播局,中宣部国际传播局的领导。

  国家发改委组织召开这场发布会,是要向公众介绍“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议的最新筹备进展。毋庸置疑,5月14日~15日举行的高峰论坛是我国去年最重要的主场外交活动,高级别会议是高峰论坛的三大组成部分之一,由国家发改委牵头负责。值得一提的是,自“一带一路”倡议提出以来,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室便设在国家发改委。

  高级别会议下设6个平行主题会议。主席台上的国家发改委相关司局负责人分别介绍了“政策沟通”“加快设施联通”平行主题会议有关情况,商务部、财政部、中联部、中宣部的负责人则分别就相应的“推动贸易畅通”“促进资金融通”“增进民心相通”“智库交流”平行主题会议情况作了介绍。这样一场左右联动的新闻发布会给现场的记者们留下了深刻印象。

  在各方面的共同努力下,“一带一路”国际合作高峰论坛成为“一带一路”建设迈入新阶段的标志性事件。记者从后续国家发改委的新闻发布会上了解到,通过加强政策沟通,我国已累计与86个国家和国际组织签署了100多份“一带一路”合作文件。此外,通过深入开展重点区域、重点国别的产能、投资、数字丝绸之路合作,积极稳妥推进中巴经济走廊建设、蒙内铁路建成运行、匈塞铁路贝尔格莱德至旧帕佐瓦段、阿联酋哈利法港开工建设,汉班托塔港正式交由我国运营。“一带一路”建设取得突破性进展,成果好于预期。

  利用外资是我国对外开放基本国策的重要组成部分。近十年来,我国一直是外资流入最多的发展中国家。2016年以来,我国吸引外商投资的下降趋势引发各界关注。根据国家发改委新闻发言人的介绍,过去一年,我国利用外资规模企稳、结构优化。前11个月实际使用外资1199.1亿美元,增幅下滑态势得到扭转,先进制造、现代服务业等领域外商投资持续增长。外商投资环境也得到了进一步优化。2017年7月实施的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,将限制外资准入的措施减少近1/3。2017年2月印发的新版《中西部地区外商投资优势产业目录》,扩大了中西部地区鼓励外商投资范围。此外,还通过促进内外资企业公平竞争、自贸试验区进一步扩大开放试点等举措,鼓励和吸引外商投资。

  “引进来”与“走出去”是我国开放战略的“一体两翼”。对外投资是我国企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的重要途径。对于中国企业在境外投资经营活动不规范的问题,国家发改委新闻发言人表态坚决、立场鲜明。“我们支持国内有能力、有条件的企业,开展真实合规的对外投资活动;支持以企业为主体、以市场为导向、按商业原则和国际惯例的对外投资项目。同时,有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向,防范对外投资风险,建议有关企业审慎决策。”据透露,在《民营企业境外投资经营行为规范》印发的基础上,国家发改委正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》,争取尽快发布。

  

区域协同

高标准高质量编制规划

  2017年年度热词里,能和“一带一路”比肩的,当属“雄安新区”。

  大国发展需要大战略、大布局。2014年中央经济工作会议,中央首次提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。三年多来,疏解北京非首都功能,成为京津冀协同发展的“牛鼻子”。

  2017年4月1日,设立河北雄安新区的消息,引来举国上下的高度关注。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。在当月的定时定主题新闻发布会上,国家发改委新闻发言人表示,谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程,需要集中各方智慧、汇聚各方资源。国家发改委将指导河北省和有关方面准确把握雄安新区功能定位,高标准、高质量组织编制雄安新区总体规划。

  时隔半年,在十九大中外记者招待会上,何立峰介绍了雄安新区总体规划编制的最新进展。“由300多位顶尖专家组成的12个团队编写的雄安新区总体规划已经进入编制攻坚阶段,将很快进行评审,未来雄安新区将按高标准进行建设。”何立峰进一步表示,与雄安新区总体规划配套的政策框架也正处于征求意见阶段,将在规划评审通过后出台。与此同时,一些看得清、看得准的项目正在向前推进,比如,大面积植树造林已经开始,北京到雄安的铁路建设也在稳步推进。

  北边,“雄安新区”热度不减;南边,“粤港澳大湾区”持续升温。继“粤港澳大湾区城市群建设”首次被写入《政府工作报告》之后,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署,广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”合作安排获批,港珠澳大桥通车在即……粤港澳大湾区的形成,赋予珠三角经济带未来发展更大的想象空间。

  粤港澳大湾区包括广东省的广州、深圳、东莞、珠海等九个市,加上香港、澳门在内,一共有56,000平方公里,约有6800多万人,去年经济总量已经将近10万亿元人民币,大约相当于14,000亿美元。同样是在十九大中外记者招待会上,何立峰这样评价粤港澳大湾区城市群建设的意义,“不是简单的‘9+2=11’,应该说‘9+2>11’,可以起到叠加或者乘数效应。这个区域的经济规模、经济总量,背后隐喻的是丰富的人才资源和雄厚的物质基础。所以,它的发展前景是非常可期的。”

  据发布会上的消息,2017年,国家发改委会同粤港澳三地和国务院有关部门编制《粤港澳大湾区城市群发展规划》,目前已形成初稿,并已征求粤港澳三地政府、有关部门和社会各界意见,将尽快按程序上报。

  城市群是人口大国城镇化的主要空间载体,是城镇化的主体形态,对区域发展有战略引领和支撑作用。自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台以来,国家发改委启动了城市群规划编制工作。近年来,中国城市群发展格局加快形成,长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群等发展规划均已相继落地。

  目前,我国已经形成20个城市群,其中包括5个国家级城市群、9个区域性城市群。按照国家发改委的目标,下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲3个国家级城市群将向世界级城市群发展,再打造呼包鄂榆、宁夏沿黄、晋中、黔中、滇中、兰西6个地区性城市群。

  

改善民生

提升民众获得感幸福感

  

  

  

   2017年9月7日,国家发改委召开发布会,介绍双创活动周有关情况。发布会由国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮主持。(资料图片)

 

 

  “我们伟大的发展成就由人民创造,应该由人民共享。”

  “把为人民造福的事情真正办好办实。”

  2018新年的钟声即将敲响之际,习近平总书记的新年贺词以人民开篇,又以人民落脚。

  人民群众,是中国共产党执政的基础。国家发改委在履职尽责过程中也是始终贯彻“以人民为中心”的发展思想,注重解决人民群众普遍关心的突出问题,推动一大批惠民举措落地实施,实现经济发展和民生改善的良性循环。

  消除贫困,历来是人民追求幸福生活的基本权利。当前,脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”,是最难啃的“硬骨头”。从国务院扶贫办和国家发改委的新闻发布会上了解易地扶贫搬迁的最新进展情况,已成为国内外主流媒体记者们的工作习惯。

  刚刚过去的一年,是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年,全年完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。据了解,下一步,国家发改委还将进一步聚焦深度贫困地区和深度贫困人口,加大易地扶贫搬迁倾斜支持力度,不断提高搬迁质量和脱贫效果,努力实现“搬迁一户、脱贫一户”。

  如何管好用好易地扶贫搬迁资金,把钱真正用在刀刃上?不只媒体有这样的疑问。对此,国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示,从2017年年初开始,国家发改委建立了每2个月一次的常态化专项稽察制度。围绕搬迁对象精准识别、资金运作、安置区建设等关键环节,开展了多轮专项稽察,实现了对22个省份稽察全覆盖,并及时推动问题整改。

  就业是民生之本。2017年,就业的数据颇为“抢眼”——不但在数量上达到了历史最好,而且调查失业率降到了五年来的最低点。经济发展和就业增长背后的核心动力来源于创新和创业。国家统计局最新数据显示,2017年,全国新登记企业607.4万户,比上年增长9.9%,日均新登记企业1.66万户,有力支撑了就业和创新发展。

  “在建设双创示范基地等一系列政策措施的带动下,双创市场主体量质齐升,新动能不断集聚,创新创业对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现。”2017年6月8日,国家发改委双创示范基地的新闻发布会走出机关大院,在雍和航星科技园8号楼举行,孟玮在主持发布会时如是表示。这场发布会在时间安排上良心独具,就在召开前一天,国务院常务会议审议通过了国家发改委关于建设第二批双创示范基地的汇报。

  创业创新对民生的改善更体现在,以高铁、共享单车、支付宝、网购为代表的中国新“四大发明”大大方便了人民群众的生活,提高了人民群众生活的质量和水平。

  中国的高铁总通车里程居世界第一。随着兰渝、西成等一批新线开通运营,今年春运期间,川渝、西北等方向客运压力将有所缓解。但是人民群众日益增长的高质量出行需要与运输供给不平衡不充分的矛盾仍然存在。何立峰在十九大中外记者招待会上早有表态,“今后每年都会有一批高铁在建,每年都会有一批高铁通车,更好地满足和服务于人民出行的客观需要。”

  群众提诉求,改革作回应。在雾霾锁城中,我们迎来了2017;在告别2017时,空气质量的改善是老百姓有目共睹的。“雾霾治理是一个系统的、复杂的过程,需要全社会、各界坚持不懈地共同努力。”在2017年的首场定时定主题发布会上,国家发改委经济运行调节局局长、新闻发言人赵辰昕深入介绍了国家发改委、国家统计局、环保部等部门制定的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。而2017年最后一场发布会则是围绕全国碳排放交易体系启动。全年发布会,起始于“绿色发展”,结束于“低碳减排”,巧合里带有些许意味深长——生态文明建设,功在当下,利在千秋。

  “新的一年,按照国家发改委党组关于进一步加强新闻宣传工作的要求,我们将进一步加大新闻发布频次,同时也将协调邀请更多的司局长走上新闻发布台,主动为大家解疑释惑。希望与各位记者朋友继续携手合作,充分发挥媒体的桥梁纽带作用,及时准确地传递信息、解读政策、回应关切,为中国经济持续健康发展营造良好的舆论环境。”严鹏程以这段话,拉开了新一年的委内自主新闻发布会的序幕。

  凡是过往,皆为序章。2018年,又将是一个夯基垒台、意义非凡的一年。它是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作要贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署。站在新的历史起点上,我们有理由相信,来自这座大院的努力,将如江河奔流,破浪前行。

  (中国改革报、改革网记者 付朝欢/文 高弘杰/图)